【理論強黨】牢固樹立建設美麗中國的思想自覺和行動自覺
發表時間:2019-07-22 來源:黨建網微平台
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【導 語】 

  中國特色社會主義進入了新時代,共産黨人站在新的曆史起點,挑戰與機遇并存。為幫助廣大黨員幹部更好地學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想,《理論強黨》欄目推出學習體會《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》(以下簡稱《綱要》)系列文章。依據《綱要》的章節拆分細化,邀請部分參與《綱要》編寫的作者、理論專家和科研單位撰寫導讀文章,促進讀者更加系統全面、融會貫通地理解《綱要》内涵,深刻把握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法,做到知其然又知其所以然,不斷提高理論政策水平。今日刊發學習體會《綱要》系列文章之十四,歡迎品讀。

 

牢固樹立建設美麗中國的思想自覺和行動自覺

吳舜澤

 

 

 

  作者簡介:吳舜澤,男,教授,博士生導師。現為生态環境部環境與經濟政策研究中心主任、黨委書記,全國優秀科技工作者,國務院特貼獲得者,全國“十一五”污染減排先進個人,獲得全國科技進步二等獎一項,教育部、環境保護部等部級科技進步一等獎多項,主(參)編專著(圖書)40餘部、文章近200餘篇。

 

  《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》第十三章分5目對習近平生态文明思想進行了高度概括的理論闡述,深刻揭示了推進生态文明建設必須遵循的核心要義。我們必須常學常新、不斷深化抓好學習,學深悟透、知行合一地抓好貫徹落實,堅定走生産發展、生活富裕、生态良好的文明發展道路,把我們偉大祖國建設得更加美麗,讓人民生活在天更藍、山更綠、水更清的優美環境之中。

 

  一、建設美麗中國必須堅持以習近平生态文明思想為指導

  實踐性特征貫穿于習近平生态文明思想的發展過程,也是其思想超越性的根本原因。對于生态環保這一基礎相對薄弱、利益格局敏感複雜的領域,必須用習近平生态文明思想武裝全黨、統一思想、指導實踐。

  習近平生态文明思想植根于生态文明建設的偉大實踐。習近平生态文明思想來源于實踐,指導實踐,并在實踐中接受檢驗,得到豐富和發展。習近平總書記早在河北正定工作期間就提出,甯肯不要錢,也不要污染,嚴格防止污染搬家、污染下鄉。在福建甯德工作時強調,資源開發要達到社會、經濟、生态三者效益的協調,并極具前瞻性地提出了建設“生态省”的總體構想,親自指導編制和推動實施《福建生态省建設總體規劃綱要》,強調任何形式的開發利用,都要在保護生态的前提下進行。在浙江工作期間提出“綠水青山就是金山銀山”等重要論述。黨的十八大以來,習近平總書記從國際和國内、曆史和現實的維度上,深刻回答了為什麼建設生态文明、建設什麼樣的生态文明、怎樣建設生态文明等重大理論和實踐問題,集大成與突破創新兼具,形成了科學系統的習近平生态文明思想,有力地指引了我國生态文明建設和生态環境保護取得曆史性成就,發生曆史性變革。習近平生态文明思想發揚了個人從政經曆的深邃思考,吸收了中國特色社會主義建設的寶貴經驗,總結凝練了黨的十八大以來生态文明建設的偉大實踐。它的孕育和發展體現了理論聯系實踐,實踐反哺理論,理論再指導實踐的認識論和唯物辯證法。

  習近平生态文明思想為建設美麗中國提供了方向指引和根本遵循。偉大的實踐需要偉大理論指導,特别是生态文明和美麗中國建設,正确的思想指引必不可少。習近平生态文明思想是生态價值觀、認識論、實踐論和方法論的總集成,深刻闡釋了建設美麗中國的目标願景和路徑方法,對生态文明和美麗中國建設具有很強的科學指導性。黨的十八大以來,我國生态文明建設和生态環境保護進入認識最深、力度最大、舉措最實、推進最快、成效最好的時期,美麗中國建設邁出堅實步伐,根本原因在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導,在于習近平生态文明思想的科學指引。未來建設美麗中國,必須堅持以習近平生态文明思想為指導,統一全社會的認識,逐步使生态文明價值觀念和行為準則在全社會牢固樹立,讓建設美麗中國成為人民群衆共同參與共同建設共同享有的偉大事業,确保到2035年基本實現美麗中國目标,到本世紀中葉建成美麗中國。

 

  二、建設美麗中國必須堅持人與自然和諧共生的基本方略

  堅持人與自然和諧共生是新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略之一,是習近平生态文明思想的理論基石。正确處理人與自然關系,不僅要在認識上敬畏自然、尊重自然,更要在實踐上順應自然、保護自然,特别是要調整和約束人的行為。

  人與自然和諧共生是新時代社會主要矛盾的内在要求。人因自然而生,人類的一切生活與生産活動都依賴于自然界,人與自然是生命共同體。生态興則文明興,生态衰則文明衰。古代埃及、古代巴比倫、美索不達米亞、希臘、小亞細亞以及中國河西走廊、黃土高原的興衰演替闡明了這一客觀規律。以往鑒來,新時代社會主義主要矛盾從“物質文化需要”轉變到“美好生活需要”,“美好生活需要”必須以優美生态環境為基礎。老百姓對幹淨的水、清新的空氣、安全的食品、優美的環境等要求越來越高,生态環境在群衆生活幸福指數中的地位不斷凸顯,美麗中國美不美,關鍵要看山和水。良好生态環境已經成為最公平的公共産品,最普惠的民生福祉,産生人民群衆長期性的幸福和社會整體性的滿足。因此生态環境問題是關系民生的重大社會問題。民有所呼,黨有所應。實現人與自然和諧共生,是人民群衆的強烈呼聲,是我們黨的使命要求,是思考問題、平衡關系、綜合決策的重要出發點和歸宿點。

  人與自然和諧共生是我國生态文明建設的本質需求。小康全面不全面,生态環境質量是關鍵。要統籌推進“五位一體”總體布局,補齊生态文明建設短闆,必須要從改變自然、征服自然轉向調整人的行為、糾正人的錯誤行為。人與自然和諧共生的根本含義就在于,在人與自然的互動中,首先要約束人的行為,将經濟活動、人的行為限制在自然資源和生态環境能夠承受的限度内,取之有時、用之有度。尊重自然主體地位、主動順應自然規律、将保護内化于心外化于行,這是循序漸進、逐步深化的三階段過程,越往後難度越大,綜合效應也越大。生态環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題,當前尤其需要約束黨政領導幹部這一關鍵少數,牢固樹立紅線、底線、上線意識,對暫時看不清環境影響的行為甯可慢一點、審慎一點,絕不能搞大開發。

 

  三、建設美麗中國堅持必須走以生态優先綠色發展為導向的高質量發展新路子

  綠色是美麗中國最動人的底色,綠色發展是高質量發展的普遍形态。建設美麗中國,在認識上務必摒棄将經濟發展和保護環境割裂甚至對立的錯誤觀念,在實踐上務必堅持協同推進經濟高質量發展和生态環境高水平保護,實現“綠水青山就是金山銀山”。

  綠水青山就是金山銀山,新在拓寬了發展的内涵“既要綠水青山也要金山銀山,甯要綠水青山不要金山銀山,而且綠水青山就是金山銀山”,這一理念打破了傳統思維中簡單把發展與保護對立起來的束縛,從根本上更新了生态環境無價或低價的傳統認識,對生态環境進行了重新定位和再認識。生态環境被創新性地納入生産力範疇,種的常青樹是搖錢樹,綠水青山也是“金飯碗”,保護綠水青山就是增值自然資本的過程。進一步說,發展不能簡單異化為工業産品、農業産業和服務産品,提供綠水青山等生态産品就是發展的有機内涵,保護生态環境就是發展的應有之義,也是為了民生,二者關系看似矛盾實則是有機統一、相輔相成。

  綠水青山就是金山銀山,難在知行合一、久久為功。不能道理歸道理、行動歸行動,不能因為經濟發展遇到一點困難,就開始鋪攤子上項目、以犧牲環境換取經濟增長的念頭,推進生态文明建設必須保持戰略定力。污染防治攻堅深入推進,環境監管依法常态嚴管,對經濟高質量發展總體利好長期趨好,肯定會影響粗放型和偷排漏排型企業,但這種影響是短期、局部、個體的,這是經濟高質量發展必須爬過去的坡、邁過去的坎。不能對“坡”“坎”視而不見,更不能把短期增速降低歸因于“爬坡邁坎”這一解決問題的根本舉措。如果現在不抓住機會付諸行動,未來處理起來難度會更大,付出的成本也會更高,影響的将是中華民族永續發展。

  綠水青山就是金山銀山,重在加快形成綠色發展方式。綠色發展是解決污染問題的根本之策,其重點是調結構、優布局、強産業、全鍊條。調結構,要調整産業結構,減少過剩和落後産業,增加新的增長動能;調整能源結構,減少煤炭消費,增加清潔能源使用;調整運輸結構,減少公路運輸量,增加鐵路運輸量;調整農業投入結構,減少化肥農藥使用量,增加有機肥使用量。優布局,要以“三區三線”為抓手,推動構建科學合理的生态安全格局,在生态環境容量上過緊日子、守硬約束。強産業,關鍵在于實現産業生态化和生态産業化。一方面要以節能減排為主線,加快清潔能源和清潔生産技術創新,加快發展節能環保等戰略性新興産業,建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系,另外一方面要以生态産品價值實現為切入點,在山水上做文章,依托當地的資源環境優勢進行特色産業培育,将生态環境優勢轉化為生态經濟優勢。全鍊條,要在生産、分配、交換、消費的整個産品生命周期中實現綠色化,關鍵點在于“節約”與“循環”,由生産系統作為供給方提供綠色産品,由生活系統作為需求方倒逼生産方式綠色轉型。

 

  四、建設美麗中國必須堅持正确的工作策略和方法

  新時代呼喚新理論,新實踐催生新方略。建設美麗中國必須打破傳統思維、工作慣性,更加注重保護的整體性、協同性和有效性,更加凸顯法治的剛性約束作用,加快改善生态環境質量。

  從系統工程和全局角度尋求新的治理之道。過去種樹的隻管種樹、治水的隻管治水、護田的單純護田,顧此失彼,往往最終造成生态的系統性破壞,原因在于對山水林田湖草是一個生命共同體認識不足、領會不深。生态是統一的自然系統,是相互依存、緊密聯系的有機鍊條,必須按照生态系統的整體性、系統性及内在規律,進行整體保護、系統修複和綜合治理,從根本上打破治理要素的碎片化、治理過程的分段化和治理手段的單一化,實現保護要素上的綜合性、空間上的連續性和方法上的耦合性。具體而言,就是要統籌考慮治水和治山、治水和治林、治水和治田、治山和治林等各類要素,防止畸重畸輕、單兵突進、顧此失彼。就是要全面統籌左右岸、上下遊、陸上水上、地表地下、河流海洋、水生态水資源、污染防治與生态保護,全方位、全地域、全過程推進生态文明建設。就是要統籌兼顧、整體施策、多措并舉,綜合運用行政、市場、法治、科技的手段,确保達到系統治理的最佳效果。

  用最嚴格的制度最嚴密的法治保護生态環境。制度和法治是思想的集中體現,保護生态環境必須依靠制度、依靠法治,必須加快制度創新,增加制度供給,完善制度配套,強化制度執行,讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。要構建産權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生态文明制度體系,建立有效約束開發行為和促進綠色循環低碳發展的法律體系,讓保護者受益、讓損害者受罰、讓惡意排污者付出沉重代價。要健全環保信用評價、信息強制披露、嚴懲重罰等制度,提高環保标準,加大執法力度,推動企業嚴格守法,把生态環境破壞的成本内部化。要加強黨對生态文明建設的領導,落實領導幹部生态文明建設責任制和黨政同責一崗雙責要求,嚴格用制度管權治吏。

(理論強黨出品,皆為原創,如蒙垂愛關注轉發,務請注明轉自黨建網或黨建網微平台,以免不必要的法律糾紛。)

 

網站編輯:朱琳瑄

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